對監護人的監督存缺失
  最高人民法院副院長黃爾梅昨日在未成年人健康成長法治保障研討會上指出,近年來,我國接連發生了南京餓死女童案等多起監護人嚴重侵害未成年人權益的熱點事件,暴露出我國在未成年人的監護監督方面存在較大缺失。
  據悉,我國現行的未成年人保護法、民法通則等法律中雖然有關於剝奪父母監護權的相關條款,但在如何執行上沒有具體規定。最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室副主任方芳介紹,本次對未成年人監護干預制度的研究,就是希望通過行政與司法相銜接,實現對監護人監護權的轉移。
  剝奪失職監護人監護權
  民政部副部長竇玉沛表示,民政部門在未成年人監護方面具有兜底責任。從2013年5月起,民政部就以現行流浪未成年人救助保護機製為基礎,在江蘇、河南、四川等20個地區啟動了未成年人社會保護試點工作,力求建立監測、預防、報告、轉介、處置“五位一體”的聯動反應機制,推動構建以家庭監護干預為核心的新型未成年人社會保護制度。其中,制定完善未成年人監護干預政策,建立行政干預和司法干預銜接機制,創新社會保護工作機制等將是工作的重點。
  “對拒不履行監護責任、嚴重傷害未成年人的監護人,行政干預的核心就是通過人民法院提起訴訟剝奪監護人的監護權。這樣做不是為了剝奪親權,而是通過為未成年人設置法律底線,對類似行為起到震懾作用。”民政部社會事務司司長張世峰說。
  全國律協副秘書長馬國華認為,父母和其他監護人的法律責任意識亟待提高。對未履行或未恰當履行監護責任的監護人,應依法撤銷其監護資格。
  適時推動相關法律修改
  未成年人保護法和預防未成年人犯罪法是目前我國未成年人保護方面的兩部專門法律。此外,民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、收養法、勞動法、治安管理處罰法、義務教育法等法律都對未成年人保護作出了有針對性的規定。
  全國婦聯協調處處長張彥紅指出,我國立法比較強調親屬對未成年人的監護,但對監護人監護能力的規定卻不甚明確,對公權力介入監護的舉措規定得不具體,對有過錯監護人的懲戒措施也缺乏可操作性。建議修改民法通則、未成年人保護法等相關法律。
  根據十二屆全國人大常委會立法規劃和2014年立法工作計劃,刑法修正案有望在今年作出進一步修改,涉及未成年人保護的相關條款,也有可能在這次修改中得以體現。
  據新華社
  近來,李某某等人強姦案、南京餓死女童案、廣州親生母親長達七八年虐待親生女兒致死案……多起涉及未成年人的案件扎堆出現,直指監護人失職問題,也暴露出有關部門對這一問題監管的缺位。
  記者昨日從相關部門獲悉,民政部、最高法院、公安部等部門正在著手研究建立完善未成年人監護干預制度,制定困境未成年人家庭監護干預政策,相關指導性意見擬於今年年內出台。據瞭解,這一機制的核心內容是通過法律程序剝奪對嚴重侵害未成年人權益的監護人的監護資格。
  近期未成年人監護失責案例
  父母虐童觸目驚心
  2013年5月,貴州省金沙縣石場鄉構皮村村民楊世海多年虐待、毆打其10歲女兒楊某某的行徑被曝光,引起公眾強烈憤慨。經查,楊世海在長達5年的時間里,用毒打、開水燙頭、鉗子夾手、針扎手指、跪鋸齒等方式對親生女兒進行殘忍虐待,致使女兒身心受到嚴重損害。2013年7月,金沙縣人民法院以故意傷害罪判處楊世海有期徒刑1年零6個月。
  2012年12月28日,深圳龍崗阪田街道發生一起慘劇,因懷疑兒子在學校跟同學要錢,男子鄭軍鵬用皮帶教訓6歲的兒子小豪,致其送院搶救無效身亡。
  生而不養誰之過
  2012年11月16日,5名男孩被髮現死於貴州畢節市七星關區街頭垃圾箱內。經調查,這5名男孩是因在垃圾箱內生火取暖導致一氧化碳中毒而死亡。據瞭解,這5個孩子生前長期在外流浪,曾多次被當地警方送回家,教師也多次到家中走訪,規勸他們回校上課。但這些孩子的父母大都外出務工或忙於農事,很少與子女交流。
  在廣大農村地區,留守兒童成為監護失職權益被侵犯的高發人群。2013年10月8日,安徽臨泉一名2歲女童妞妞不慎跌入正在燃燒的秸稈堆內,不幸造成特重度燒傷。妞妞的父親常年在外打工,母親離家出走,再無音訊;妞妞不到1歲時,爺爺奶奶也離家打工,再沒回來,只留下76歲的太奶奶靠種地勉強維持兩人的生計。
  被遺落的孩子
  吸毒群體、殘障人士、高齡監護人……這些特殊群體本身就缺乏生活自理能力,子女也很難得到妥善撫養。
  2013年9月18日,震驚全國的南京餓死女童案公開審理。南京中級人民法院以故意殺人罪,一審判處餓死女童的母親、吸毒女樂燕無期徒刑。樂燕與男友李某共同撫養兩名女童,2013年2月27日,李某因犯容留他人吸毒罪服刑,樂燕成為兩個女兒的唯一監護人。2013年4月下旬,樂燕為兩個女兒預留少量食物、飲水後,將她們置留家中主卧內,用布條反覆纏裹窗戶鎖扣並用尿不濕夾緊主卧房門後,鎖上大門離家吸毒玩樂,直至6月21日案發時都不曾回家,最終導致兩女童在家中餓死。
  同樣是在南京,2013年7月,一組小女孩赤身裸體在街頭乞討、抽煙的照片在網上熱傳。經過調查,小女孩只有4歲,父母均是智障人士。  (原標題:只管生不管養要遭剝奪監護資格)
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